湛江，广东省地级市，旧称“广州湾”，别称“港城”，位于中国大陆南端、广东省西南部，属于热带北缘季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，亚热带作物及海产资源丰富。湛江市总面积13263平方公里，下辖4个市辖区、3个县级市、2个县。

1、城市概述

湛江是广东省域副中心城市，是粤西和北部湾城市群中心城市、  首批“一带一路”海上合作支点城市、海洋经济示范区、全国性综合交通枢纽  、全国综合实力百强城市、 国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、 中国特色魅力城市、 广东省卫生城市、广东省文明城市。

2、经济总量

2020 年湛江实现地区生产总值（GDP）3100亿，同比增长 1.9%，其中第一产业增加值 622亿，与上年持平，经济贡献率为-0.3%；第二产业增加值 1052亿，增长 3.7%，经济贡献率为73.4%；第三产业增加值1426亿，增长1.1%，经济贡献率为 26.9%。三次产业结构为 20：34：46。

3、政府财力分析

中国经济增长多是政府主导型，政府财力（预算收入）是支持政府干预经济增长的基础。2020年湛江地方一般公共预算收入137.78 亿元，同比增长 5.0%，其中税收收入 87.74 亿元，下降 4.7%。全年一般公共预算支出 539.23 亿元，增长 6.4%。

分析：

第一，湛江财政收入137.78亿，财政支出539.23亿，财政压力不是一般的大，财政上几乎没有自理的能力，如主要依靠财政转移或负债，不能长久。

第二，湛江预算收入137.78 亿元，其中税收收入 87.74 亿元，占比过低，这也是一个问题，只有税收收入才是可能持续的、稳定的预算收入，其它的主要是土地基金，难以持续。

4、工业分析

2020年湛江工业增加值增长4.0%（湛江第二产业增加值为1000亿，减去建筑业增加值200多亿，整个湛江的工业增加值才800亿，这对户籍人口达860万的湛江可以忽略不计了），分类别看，轻工业下降 29.6%，重工业增长 18.5%。先进制造业增加值占规上工业的 38.3%；高技术制造业增加值占规上工业比重为1.6%，可以忽略了。在占比超过60%的传统工业，增加值下降 21.1%，其中纺织服装业下降32.3%，食品饮料业下降 4.5%，家具制造业下降22.3%，建筑材料下降 11.8%，金属制品业下降73.0%，家用电力器具制造业下降 66.4%。一个词来概括：惨淡。

5、对外贸易

湛江市进口连续4年保持增长。2020年，湛江市外贸进口总值249.3亿元，历史首次超过出口值，增长21.4%。从比重来看，占进出口总值的比重由2016年的36%增加到2020年的56.4%，进口规模创历史新高。2020年主要进口商品为铁矿、大豆和原油，三者合计进口124.5亿元，占进口总值比例近五成。

受疫情影响，出口均呈下降态势。2020年，湛江市外贸出口总值169.1亿元，下降7.8%，主要为水海产品、家具、家用电器、服装及衣着附件等传统出口商品，分别出口35.6亿元、29亿元、19.8亿元、11.3亿元，均呈下降趋势，四者合计占当年湛江市外贸出口总额49.6%。

民营企业的最大进出口主体地位不断稳固，国有企业增速最高。2020年，湛江市民营企业进出口207.6亿元，增长8.2%，占进出口总值的46.9%，成为湛江市稳外贸的重要力量；国有企业进出口137.3亿元，增长9.7%，占总值的31%，增速为各类进出口经营主体中最高。同期，外商投资企业进出口91.2亿元，下降0.7%。

贸易方式来看，一般贸易稳定增长，保税物流进出口大幅增长。2020年，湛江市一般贸易进出口339.9亿元，增长9.4%，占进出口总值近八成；保税新业态新模式发展迅速，保税物流进出口65.4亿元，增长65.7%，成为拉动外贸增长的新动力。

贸易伙伴方面，新兴市场出口明显下降。2020年，湛江市对东盟出口29.8亿元，下降11.8%；对中东地区出口22.1亿元，下降18.3%；对非洲出口21.7亿元，下降16.9%；对拉丁美洲出口14.5亿元，下降8.5%。上述四者出口合计占同期湛江市出口总值的45.7%。同期，对美国出口22亿元，增长4.3%；对欧盟出口16.6亿元，下降11.9%。

进口市场较稳定。2020年，湛江市进口主要贸易伙伴为巴西、澳大利亚和东盟，三者进口合计占同期湛江进口总值的63.6%。其中，自巴西进口84.5亿元，增长26.4%；自澳大利亚进口44.8亿元，下降14.1%；自东盟进口29.1亿元，增长22.7%。同期，自欧盟进口16.9亿元，自印度进口13.6亿元。