2013年，习近平主席首次在坐落于努尔苏丹市的纳扎尔巴耶夫大学提出了“丝绸之路”的概念。哈萨克斯坦支持并积极参与“丝绸之路”，后又成为一带一路国家名单中的一员。很多中国企业也在一带一路的背景下走出去，寻求更多的发展机遇，其中当然少不了哈萨克斯坦。为了吸引更多外资，哈国不断完善其投资优惠政策。哈萨克斯坦是中国的重要战略合作伙伴。新任总统托卡耶夫2019年9月访华取得了丰硕成果，两国领导人重申中哈要加强相互支持，深化共建“一带一路”，致力于实现共同发展和繁荣。

一、已经吸引  了多少外资？

根据哈外交部发布的消息，2019年，哈投资计划吸引了100个外国投资者投资了27个项目，总额为20亿美元。到目前为止，哈境内有157个境外投资项目，总额为400亿美元。项目的主要地区有：阿拉木图州（27个项目，41亿美元），努尔苏丹市（12个项目，41亿美元），科斯塔奈州（12个项目，22亿美元），阿克托别州（10个项目，10亿美元）。

根据世界银行“全球经商环境报告”的数据评级，哈国2019年在189个国家中排第25名。世行预测，2019年哈萨克斯坦GDP增速为3.5%，而2020-2021年的GDP增速为3.2%。此外，2019年哈萨克斯坦通货膨胀率为6.1%，而2020年和2021年分别为5.8%和5.7%。

哈国自然资源很丰富：钨储量占世界第一位，铬和磷矿石占第二位，铜、铅、锌、钼和磷的储量占亚洲第一位，铁、煤、石油、天然气的储量也较丰富。

二、投资优势

为了加快国内的经济发展，吸引更多外国投资，哈国不断完善法律制度，修订投资法，给外国投资者提供更多投资优惠。哈国吸引外国投资的优势之一是保护投资者权益。在这方面哈国的排名指数较之前提升9名，目前居世界第25位。此外，哈国还设立了专门的投资服务中心，受理政策咨询。如果是投资优先发展项目（与PPP中的“重大意义项目”是两个完全不同的概念），所需要的文件及材料可以直接到投资者服务中心查找。

另外，哈国跟美国、荷兰、中国、俄罗斯等53个国家签订了相互投资保护协议。2014年，哈国对19个国家取消了签证壁垒，这些国家包括：澳大利亚、匈牙利、意大利、摩纳哥公国、比利时、西班牙、荷兰、挪威、瑞典、马来西亚、阿联酋、新加坡、英国、美国、德国、芬兰、法国、瑞士和日本。这项政策促使这些国家在哈的投资积极性明显提高，并加大资金的投入。这些国家的公民入境哈国15天内不需要申请签证。

三、投资优惠

在具体优惠方面，哈国2003年1月8日发布了N373-11《投资法》（2015年又进行了修订）。该法主要是为了保护投资者的权利，并保证投资合同的履行。根据该法，外国投资者与产业和新技术投资委员会签订投资合同，并从事优先领域项目投资的，可享受优惠。“优先领域项目”指新成立的哈国法人按照哈政府批准的优先活动目录实施投资的项目，投资额不少于200万倍的月核算基数（约2018万美元）。月核算基数由哈预算法规定，每年均进行调整，加之汇率的波动，其折合成的美元数每年也会相应改变。2019年哈月核算基数为2525坚戈（哈货币单位）。另还有哈政府1145号法令：《关于审批通过2010-2014年吸引外资、发展经济特区并促进出口的方案》，该法令目前仍有效。

需注意的是，只有法人单位才能享受优惠政策。因此如果外国投资者要享受优惠政策，需要在哈国注册法人。

1、免关税

根据《海关法》第123条，项目所需要的设备免征进口关税，如法人进口的成套技术设备、材料。免关税的设备清单由国家海关委员会审批。符合条件的，根据哈法人对固定资产投资规模的不同，最多可免征5年关税。某些海关流程可能视具体情况而发生变化。

2、税收优惠

在国家优先项目清单内或项目超过200万倍的月核算基数的话，还可以享受税收优惠。主要有：

（1）10年内免企业所得税。（根据以前的税法企业所得税为20%）

（2）10年内免土地税。（哈国根据土地的品质来确定工业用地的税率，并按比例递增。如0级（最低级）每公顷48.25坚戈，100级每公顷5693.5坚戈，100级以上每公顷5790坚戈）。同时，哈国政府简化了用地审批手续，减少了需提交的申请文件及材料。）

（3）8年内免财产税。（根据以前的法律财产税为1.5%，新规从2015年1月1日起生效）

（4）免增值税。

申请税收优惠时需提供投资合同，以证明投资符合申请优惠的条件。

3、国家实物补助：如临时使用土地、建筑物、机器设备等。

4、投资补贴

投资者采购设备的，政府向投资者补贴30%的费用。注意需要在投资合同上明确约定发放的时间和额度。一般投产3年后开始发放补贴。补贴依据工作指标完成的百分比发放。

5、聘用外国人无需申请外国劳务许可

符合政府规定的具体条件的，如作为建设项目的（总）承包人或分包人、需要聘请外国技术专家的，聘用外国人员过程当中不需要申请外国劳务许可。但注意投资合同中需明确外国人员的数量、专业等信息。

6、政策的稳定性

为确保外资政策的稳定性，哈国规定：签订投资合同后，哈国税法和使用外国劳务的法律发生变化的，新法不溯及已签订的投资合同。（该规定自2015年1月1日起生效）

7、一口受理、一站式服务

哈国有专门的外国投资者服务中心，专门为外国投资者服务。大厅内有关部门联合办公，投资者可以直接到投资中心的办事大厅咨询和办理相关手续，可谓“一口受理、一站式服务”。

8、协助采购：外国投资者与哈国授权机关签订投资合同后，该机关将协助投资者采购。

9、投资监察机构

为有效保护投资者的权益，哈政府设立了投资监督检察机构。其职责是监督投资合同的履行，处理投资者在哈开展投资活动中产生的问题的申诉，提供解决建议，包括与哈国家机关沟通调解，促成庭外和解，并向政府提交完善法律的建议。

10、征收赔偿：根据《投资法》第8条，因国家修订征收相关法律法规给外国投资者造成损失的，国家负责赔偿。

四、特别经济区

哈萨克斯坦目前有12个特别经济区，分别是阿特劳国家工业石油化学技术园、阿克套海港、努尔苏丹-技术城、努尔苏丹-新城、塔拉兹化工园、奇姆肯特市奥杜斯基克（Ontustik）、奇姆肯特市南方经济特区、阿拉木图创新科技园、巴甫洛达尔、萨雷阿尔卡（Saryarka）、霍尔果斯-国际边境合作中心、霍尔果斯-东门。每个特区的设立目的和重点发展领域也不同。比如努尔苏丹-新城主要是通过发展机械设备、化工产品等高技术产业，以推动努尔苏丹更快发展。而建设霍尔果斯-东门（位置：阿拉木图）的目的是通过更高效的运输和物流系统，加速贸易出口，促进经济发展和文化交流。同时通过鼓励创新，让哈国进入全球的生产分配体系，让国内产品符合国际标准，在国际上有竞争优势。设立努尔苏丹-技术城的主要目的是发展旅游业，用高性能、有竞争力的旅游基础设施来满足本地及外国旅游者的需求，提供规范优质的旅游服务。如特区使用环保的公共交通工具，使用小型飞机以便捷联通所有的娱乐设施等。

特别经济区的投资相关法律主要有：2011年21号《特别经济区法》、《税法》、《海关法》、《关税同盟和特别经济区法》（2017年1月1日起生效）及一系列的政府法令。

各特区每年会更新可享受优惠政策的优先发展项目清单，该清单由中央政府批准后生效。经济特区的优惠也集中在关税、国内税收、聘用外国人员等方面。但各区有各自特别的规定和特色的投资优惠政策。

在特区申请投资优惠一般需要以下四份材料：

（1）在区内的纳税人登记证明。

（2）优惠申请表。

（3）无其他分支机构证明。

（4）年度收入至少90%来自于区内商品和服务的证明。

结语

哈国为吸引更多外国直接投资者，不断完善法律，优化投资政策，并为投资者设立了“一口受理”服务中心，同时给部分投资者提供15天免签证入境的优待。这让更多投资者原意投资哈萨克斯坦，也使得哈国外商投资前景大好。同时，哈国吸引更多外资，可以使国内经济更有活力，并深化双边贸易合作关系，推动国际合作发展。