汕头，简称“汕”，广东省辖地级市，潮汕四市之一，汕潮揭都市圈城市，经济特区，位于韩江三角洲南端，北接潮州，西邻揭阳，南濒南海，与台湾隔海相望，境内韩江、榕江、练江三江入海，是中国大陆唯一拥有内海湾的城市。全市下辖6个区、1个县，总面积2199平方千米，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，汕头常住人口为550.2031万人。

1、城市概述

汕头是中国东南沿海重要港口城市、海上丝绸之路重要门户、广东省域副中心城市、中国沿海开放港口城市、中国著名侨乡，中国优秀旅游城市、中国投资环境百佳城市、中国品牌经济城市、国家知识产权工作示范城市、国家电子商务示范城市、国家信息消费试点城市、全国双拥模范城、中国文具生产基地、国家交通枢纽城市。素有“华南要冲、海滨邹鲁、美食之乡”美称。

2、经济概述

2019年汕头实现地区生产总值（GDP）2694.08亿元（2020年为2730亿，增长2.0%），居广东省第11位，居中国早年四大经济特区的末座。其中第一产业增加值121亿，第二产业增加值1280亿，第三产业增加值1294亿元，三次产业结构为4.5∶47.5∶48.0。全市完成一般公共预算收入138.23亿元，比上年增长5.1%；一般公共预算支出386.80亿元，增长17.7%。没想到汕头作为经济特区，也是财政不能自理，严重入不敷出。

3、经济分析

2019年完成工业总产值4173.23亿元，拥有规上工业企业1887家，完成规模以上工业总产值3036.6亿元，基本形成纺织服装（2019年生产印染布4800万平，服装3.8亿件）、化工塑料（16.57万吨）、工艺玩具、食品医药、机械装备（1.3万台）、印刷包装等传统优势产业。汕头市相对于揭阳和潮州而言，优势在于传统工业发展相对健康，2019年实现利润总额221.68亿元，增长9.0%，不依赖石化能源的投资去稳定经济增长。

2019年汕头进出口总额87亿美元，其中进口20亿美元，出口67.33亿美元。实际吸收外资金额1亿美元，新投资项目近50个，其中有6个项目投资规模在500万美元以上。

4、对外贸易

据海关统计，2020年上半年，汕头市进出口325.8亿元，同比增长12.4%，增幅较粤东五市整体增速高出27.3个百分点。其中，出口247.1亿元，同比增长12.6%，进口78.7亿元，增长11.8%。汕头市以市场采购贸易方式出口117.5亿元，大幅增长2.2倍；民营企业进出口261.3亿元，增长18.1%，占同期汕头市进出口总值的80.2%，民营企业在外贸稳增长中的作用更加突出。在主要贸易伙伴方面，汕头市对“一带一路”沿线国家、东盟和欧盟（27国，不含英国）出口均实现正增长，分别增长28%、24.7%、7.3%；在主要外贸进出口商品方面，纺织服装等7大类劳动密集型产品出口增长8.1%，其中玩具出口大幅增长1倍，机电产品出口增长14.7%；农产品和煤进口分别大幅增长2.4倍和1.2倍。

5、经济建议

1.推进潮汕经济一体化建设

如果不能建成理想中的大潮汕市（叫其他名字也行），那么经济一体化建设也是一种选择。在改革开放初期，潮汕地区以前属汕头市管辖，当时汕头很风光，后来汕头一分为三，各自为政，加上经济发展思路不清，社会风气不佳等，造成汕头经济增长缓慢，是四特区中当仁不让的小弟弟，在广东省内也只是中游水平。汕头在潮汕、在粤东（两汕、潮、揭、梅）还是老大，所以汕头还是要有担当（至少是在潮汕地区），会同揭阳和潮州，作好产业分工和协调，扬长避短，避免内部竞争，各市错位发展，专注于自己有优势的产业，集中资源和力量于一点，形成局部竞争力，然后带动产业链成长，共同发展，打造潮汕经济高地，形成闽珠间的又一发达区域。

2.传统经济做大做强

汕头市传统经济还是比较发达，如在纺织服装行业，2019年汕头生产印染布4800万平，虽然比上一年下降比例较大，但还是居广东前列，2019年生产服装3.8亿件，比上一年保持微幅增长；汕头澄海区是中国玩具之都，玩具生产企业和从事玩具经营的个体工商户超过16000家，2019年玩具产值达580亿元，约占全国玩具产业规模的21.8%，2020年上半年澄海玩具产值达135亿元，同比增长5%；出口额达26.79亿元，同比增长8.5%。但不可否认的是汕头产业的规模不大，产值不高，品牌不响，因此汕头要么鼓励企业整合，形成龙头企业和汕头产业名片，或引进世界或中国500强，抬高企业层次，引领汕头企业走向规模化。

3.旅游经济

汕头旅游资源丰富，从小范围来讲，整合潮汕地区内部资源，比如潮州古城、礐石风景名胜、龙滩逸韵、莲峰浩气、瀛南翠色、海湾虹影、潮州西湖、红山森林公园、黄岐山风景区、黄满寨瀑布群、桂竹园等著名景区，加上南澳岛，风景优美、历史悠久。从大范围来讲，汕头是广东滨海旅游线（从粤东到粤西的滨海线）和观山旅游线（从潮汕经梅州、河源、韶关、清远、肇庆、云浮到湛江）的东线交汇点，旅游可以做的文章太多了。汕头要充分发挥旅游的功能和特色，制定旅游的方针、策略和准则，加大推广力度，加大质量检查力度，提高旅游质量，汕头可以在2019年旅游总收入568.38亿元的基础上翻几翻。